第二十七章 探索經濟區與行政區適度分離改革
第一節 探索一體建設的組織管理機制
建立跨行政區一體運行的領導機制，共同研究決定經濟區規劃、改革、項目、政策等重大事項。建立跨行政區對口職能部門共同參與的協調機制，整合行政審批和監管職能，集中推進經濟區建設工作。建立統一高效的實施機制，探索以委托管理、成立管理公司等方式組建經濟區管理運營主體。制定經濟區獨立考核的指標體系，創新績效評價辦法。
第二節 健全共建共享的公共資源配置機制
建立規劃統籌機制，一體開展經濟區國土空間、生態環境、基礎設施、公共服務等規劃編制和審定，推進多規合一。建立項目統籌機制，總體謀劃、聯合報批、共同實施經濟區重大基礎設施、重大公共服務項目建設。建立政策統籌機制，推進經濟區公共服務政策體系對接、標準統一，搭建公共資源共管平臺，促進“無差別受理、同標準辦理”。
第三節 完善市場主導的產業協作機制
統籌規劃經濟區產業布局，明確主導產業，共同制定產業引導目錄和產業地圖，推進產業相互配套成鏈發展，培育優勢產業集群。統籌建設經濟區產業發展平臺，創新跨行政區“一區多園”“飛地園區”等模式，集成優勢資源打造高能級產業創新載體。統籌經濟區產業支持政策，制定無差別化招商引資激勵措施，推動經濟區市場主體享受同等政策待遇。
第四節 建立互利共贏的利益聯結機制
建立經濟區財政協同投入機制，發揮省區域協同發展引導基金作用，支持地方聯合設立區域性投資基金。探索重大工程項目財政支出跨行政區結算機制。建立經濟區稅收分享機制，推進稅收征管一體化，合理劃分跨行政區合作項目產生的財稅收益。探索建立經濟區獨立統計核算制度。
第八篇 深化四向拓展，打造內陸開放戰略高地
以“一帶一路”建設為重點，全面深化對外開放合作，著力建設陸�；�、綜合立體的國際大通道，構建內陸國際門戶樞紐，推進高水平制度型開放，打造對外開放新前沿，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。
第二十八章 加快形成全域開放格局
第一節 突出南向，深度融入東南亞南亞國際市場
深化與北部灣經濟區、渝滇黔協作，合力建設西部陸海新通道，全面對接21世紀海上絲綢之路和中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊。深度對接粵港澳大灣區，拓展泛珠三角區域合作，深化川港川澳合作會議機制，共同開拓南向國際市場。主動參與中國—東盟框架合作，融入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）大市場，擴大與東南亞南亞國家經貿合作。積極拓展電力能源、交通運輸、化工建材等領域工程承包市場，穩妥有序推動冶金建材、機械裝備、醫藥化工、特色農業等行業優勢企業“走出去”。
第二節 深化西向，加快融入新亞歐大陸橋經濟走廊
加強與西北地區聯動，強化西向“空中走廊”和中歐班列（成都）戰略支撐。積極融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制，以中歐班列（成都）為紐帶深化與波蘭、荷蘭、德國等合作，推動成都與法蘭克福、阿姆斯特丹等城市互為亞歐航線合作重要節點，擴大與歐洲國家在生物醫藥、精密機械、航空制造、文化創意等領域高層次合作。支持省內企業參與中巴經濟走廊能源、交通等項目建設，推進與以色列共建聯合實驗室及技術轉移中心，拓展與哈薩克斯坦、白俄羅斯和非洲國家等交流合作。
第三節 提升東向，全面融入長江經濟帶發展
依托長江黃金水道和沿江鐵路，構建通江達海、首尾互動的東向國際開放大通道，主動對接長三角一體化發展，積極融入亞太經濟圈。提升川渝合作層次和水平，共同打造內陸開放高地和開發開放樞紐，引領帶動西部地區更高水平開放。積極承接長三角產業轉移，加強成都與上海資本市場融通發展，主動推進成德綿創新帶與G60科創走廊協同聯動。加強沿江港口、口岸合作，加密蓉甬、蓉滬等鐵海聯運班列，推進樞紐互通、江海聯通，擴大與日韓和美洲地區經貿投資合作。
第四節 擴大北向，積極融入中蒙俄經濟走廊
加強與關中平原、華北、東北地區交流合作，積極參與中蒙俄經濟走廊建設。主動對接京津冀協同發展，推動建立天府新區與雄安新區合作交流機制。積極對接跨境經濟合作試驗區，鼓勵有條件的企業參與“冰上絲綢之路”合作。依托東方經濟論壇等重大平臺和中俄“兩河流域”地區合作機制，支持企業參與伏爾加河中上游地區經貿投資合作。提升經蒙古至俄羅斯中歐班列效能，打造木材、汽車等大宗商品貿易新通道。
第二十九章 打造高能級對外開放平臺
第一節 高質量建設中國（四川）自由貿易試驗區
深入實施自由貿易試驗區引領性工程，統籌推進雙向投資管理、貿易便利化、金融開放創新、區域協同開放、現代政府治理等制度體系創新。加大賦能放權力度，有序推進省級管理權限下放，高質量建設自由貿易試驗區協同改革先行區。推進川渝自由貿易試驗區協同開放示范區建設，爭取國家賦予更大的改革自主權，試行有利于促進跨境貿易便利化的外匯管理政策。支持在自由貿易試驗區設立人民幣海外投貸基金。
第二節 著力提升開放口岸能級
推進機場、鐵路和港口口岸開放，建設內陸口岸高地。提升成都雙流國際機場口岸能級，加快建設成都天府國際機場、九寨黃龍機場航空口岸，爭取在符合條件的地區布局更多航空口岸。支持成都國際鐵路港、瀘州港、宜賓港拓展口岸功能，創建更多進境產品指定監管場地。加快國際貿易“單一窗口”建設，拓展服務功能。積極引導綜合保稅區優勢互補、錯位發展，加強綜合保稅區績效評估。支持符合條件的市（州）申建海關特殊監管區域（場所）。
第三節 務實建設國際（地區）合作園區
提升成都中法生態園、中德（蒲江）中小企業合作區、中意文化創新產業園、中韓創新創業園、新川創新科技園國際合作水平，打造國際合作園區建設樣板。加快實施中日（成都）城市建設和現代服務業開放合作示范項目，建設全球藥物供應鏈服務中心、先進醫療服務中心，構建中日合作樞紐。探索創新“兩國雙園”“一園多國”等新模式。高品質建設海峽兩岸產業合作區、川港合作示范園，支持各地打造國際（地區）產業合作平臺。
第四節 打造一流國際交往平臺
高水平建設中國—歐洲中心，打造中國與歐洲開展投資貿易和科技合作的重要平臺。擴大西博會影響力，搭建西部地區參與共建“一帶一路”深化同世界各國交流合作重要平臺。高標準舉辦“�？茣�，架設中國西部與世界人才合作的重要橋梁。提升科博會、農博會、酒博會、鋰業大會、四川航展等重點展會專業化國際化水平，辦好中外知名企業四川行、川商發展大會、“一帶一路”華商峰會等重大活動。主動承接國家主場外交活動和國際性會議，引進更多高層論壇對話、前沿品牌展會、國際賽事活動等。
第三十章 強化對“一帶一路”建設的戰略支撐
第一節 打造國際門戶樞紐
支持成都建設國際門戶樞紐城市，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉中心和貨運中心，建設中歐班列集結中心、西部陸海新通道區域物流組織中心，大力發展適歐適亞、適空適鐵產業，構建參與國際競爭新基地。鼓勵德陽、眉山、資陽共同發展臨空臨港經濟，協同建設門戶樞紐城市。支持宜賓、瀘州、攀枝花、達州建設聯接長江黃金水道和西部陸海新通道的樞紐節點。
第二節 推進中歐班列高質量發展
擴大成都國際鐵路港多平臺集成優勢，加快形成經新疆、內蒙古、云南及北部灣港、長三角“多通道跨境、多口岸過境”的國際班列大通道。完善“蓉歐+”班列基地，創新“歐洲通”運營模式，打造“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系。積極開展“一帶一路”國際多式聯運示范，推廣多式聯運“一單制”，做優跨境區塊鏈金融平臺，推動建立國際陸上貿易新規則。加強中歐班列與西部陸海新通道全面對接，構建以成都為主樞紐的國際班列網絡。
第三節 深化與沿線國家交流合作
加強與“一帶一路”沿線國家經濟發展戰略和政策規則標準對接，推動更多國家來川設立領事機構和辦事機構等，發展更多國際友好城市和友好合作關系。開展“一帶一路”金融服務，打造綜合信息、貿易結算、跨境投融資服務和匯率風險管理平臺。推進綠色絲綢之路建設，支持企業在沿線國家開展綠色工程、綠色投資、綠色貿易。廣泛開展人文交流合作，促進健康絲綢之路建設。推進川渝共建“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心。
第四節 培育外貿發展新動能
鼓勵加工貿易向產業鏈兩端延伸，支持發展保稅維修、再制造、檢測等業務。大力發展一般貿易，鼓勵自主品牌產品和高新技術高附加值產品出口。擴大先進技術、關鍵設備及零部件、資源性產品等進口，促進研發設計、節能環保等生產性服務進口。大力發展市場采購貿易、外貿綜合服務等新業態新模式，建設跨境電子商務綜合試驗區、進口貿易促進創新示范區、外貿轉型升級基地，布局海外倉、國際營銷服務平臺、境外經貿合作區，打造“一帶一路”進出口商品集散中心。全面深化國家服務貿易創新發展試點，建設國家文化、數字服務和中醫藥服務出口基地。
第九篇 強化支撐保障，構筑現代基礎設施體系
堅持戰略引領、適度超前，統籌增量和存量、傳統和新型基礎設施發展，構建集約高效、經濟惠民、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為高質量發展提供有力支撐。
第三十一章 加快構建現代綜合交通運輸體系
第一節 暢通出川戰略大通道
以融入全國高速鐵路網絡為重點，加快建設“四向八廊”戰略大通道。拓展川黔粵桂、川滇走廊，加快建設成自宜、渝昆高鐵，爭取將大理至攀枝花、宜賓至西昌至攀枝花等高鐵納入國家規劃，實施隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段擴能改造等西部陸海新通道西線通道重點項目，推進宜攀、西香等高速公路建設，形成南向至粵港澳大灣區、北部灣、云南大通道。提升南北沿江綜合立體交通走廊，加快建設成達萬高鐵，規劃建設成渝中線高鐵，實施廣元經達州至萬州港鐵水聯運新通道重點項目，加快開江至梁平、成南擴容、成渝擴容等高速公路建設，推進長江干線航道整治，形成東向至長三角、京津冀大通道。暢通川陜京、川陜蒙走廊，規劃建設渝西高鐵，推進鎮巴至廣安、成綿廣擴容等高速公路建設，形成北向至京津冀、關中大通道。打通川甘青、川藏走廊，加快建設川藏鐵路雅安至林芝段、西寧至成都鐵路，建設馬爾康至久治等高速公路，全面提升國道318線等川藏通道干線公路通行能力，形成西向至西藏、青海、新疆大通道。
第二節 提升全球性航空樞紐競爭力
強化國際航空門戶樞紐功能，完善“干支結合、客貨并舉”的航空運輸體系。高標準建成投運成都天府國際機場，提升成都雙流國際機場運營保障能力，促進“兩場一體”運營。完善支線機場布局，建設樂山、閬中、達州（遷建）機場，加快廣安、遂寧、會東、甘洛、雅安等機場前期工作，研究論證相關機場遷建工作。優化國際航線網絡，拓展與全球主要客貨運樞紐航線高效銜接的洲際10小時、亞洲5小時航程圈，逐步開行全貨機航線。加密國內航線航班，新增北京、上海、拉薩、廣州、烏魯木齊等全貨機航點，開行省內機場間直飛航班。有序推進北川、金堂、長寧、巴塘、鹽源、營山等通用機場建設，積極拓展商務出行、飛行培訓、低空旅游、應急救援等通航服務。
第三節 優化綜合交通網絡體系
完善多層次軌道交通網絡體系，織密高快速公路網絡，全面提升城際、城鄉互聯互通水平。推進建設川南城際鐵路內自瀘段、漢巴南鐵路南巴段、成巴等城際鐵路。加快建設綿陽經蒼溪至巴中、金口河至西昌、樂山至資中等高速公路。持續提升國省干線公路技術等級，完善城際快速通道網絡，加快城鎮過境段改造。推進災害易發頻發地區生命線通道和繞避工程建設。有序推進縣鄉道升級改造。推進岷江全線達標、嘉陵江全線復航、渠江全線渠化，促進沱江、涪江等新進高等級航道有序延伸，協同重慶組建長江上游港口聯盟、共建長江上游航運中心。增強瀘州—宜賓、攀枝花、達州、廣元等全國性綜合交通樞紐銜接牽引能力，培育區域性綜合交通樞紐。
第四節 加快現代物流體系建設
支持成都、遂寧、達州、瀘州、攀枝花等建設國家物流樞紐，打造宜賓、自貢、內江、廣元、南充、樂山、綿陽等區域物流樞紐。建設以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節點的長江水運物流網絡。打造一批國家示范物流園區，建設成渝雙城配送中心、國際公路貨運中心，布局成都、廣元、綿陽等高鐵貨運物流基地。統籌規劃國際多式聯運集疏系統，推進中國西部汽車物流、“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯運示范工程。建設鐵路“無水港”。加密“蓉歐+”東盟鐵海（鐵）聯運班列，常態化開行達州—萬州江鐵聯運班列。培育鞏固經廣西、云南至東盟跨境道路貨運線路，做大做強“東盟班車”。
第三十二章 完善現代能源網絡體系
第一節 打造中國“氣大慶”
實施中國“氣大慶”建設行動，加強天然氣產供儲銷體系建設，建成全國最大天然氣（頁巖氣）生產基地，天然氣年產量力爭達到630億立方米。大力推進天然氣（頁巖氣）勘探開發，完善資源開發利益共享機制，加快增儲上產，重點實施川中安岳、川東北高含硫、川西致密氣等氣田滾動開發，加快川南長寧、威遠、瀘州等區塊頁巖氣產能建設。優化城鄉天然氣輸配網絡，加快重點區域天然氣長輸管道建設，延伸和完善天然氣支線管道，天然氣管道達到2.25萬公里以上，年輸配能力達700億立方米。
第二節 有序推進可再生能源開發
科學有序開發水電，優先建設季以上調節能力水庫電站，重點建設“三江”水電基地大中型水電站，推進白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、雙江口等大型水電站建成投產，加快建設拉哇、卡拉等水電站，開工建設旭龍、孟底溝、枕頭壩二級等水電站。重點推進涼山州風電基地和“三州一市”光伏基地建設，加快金沙江流域、雅礱江流域等水風光一體化基地建設，因地制宜開發利用農村生物質能。
第三節 加強電網設施建設
加快四川電網主網架提檔升級，構建電網中長期目標網架，建成四川特高壓交流重點工程，啟動實施攀西電網至省內負荷中心通道工程。推進四川水電外送第四回特高壓直流工程建成投產，加快白鶴灘水電站外送特高壓直流工程建設，規劃建設金沙江上游川藏段水電送出工程。完善省內電力輸配網，提高輸電通道利用率和配網供電能力、質量。持續推進農村電網改造升級。推進用戶“獲得電力”優質服務。
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