第四十四章 積極應對人口老齡化
第一節 推動實現適度生育水平
完善產假、生育保險、生育津貼等政策措施，降低生育、養育、教育成本，引導全省生育水平提升并穩定在適度區間。完善綜合性醫院婦產科、兒科服務體系，規劃建設省兒童醫學中心。加強出生缺陷綜合防治，推進優生優育全程服務。完善0—3歲嬰幼兒照護服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務。健全人口監測預警機制。
第二節 完善養老服務體系
實施養老服務“七大工程”，建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展普惠性養老服務和互助性養老，加強社區養老服務綜合體建設，建立家庭喘息服務機制。完善農村養老三級服務網絡，加強農村特困人員供養服務設施建設，健全農村留守老年人關愛保護機制。推進公辦養老機構改革，促進民辦養老機構規�；�、連鎖化、專業化發展，滿足多層次多樣化養老服務需求。規劃建設老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護機構，發展醫養結合型機構，加快建設全國醫養結合示范省。探索建立社會福利、救助和保險相銜接的長期照護保障制度。加強養老護理員技能培訓，培育為老服務公益組織，健全養老服務綜合監管機制。推廣“時間銀行”互助養老模式。
第三節 構建適老宜居的社會環境
加強人口老齡化國情省情教育，引導樹立積極老齡觀。推動公共基礎設施和公共場所適老化改造，健全老年人優待制度。廣泛開展老年教育、文化、體育活動，豐富老年人精神文化生活，推動解決老年人智能技術應用困難，充分調動老年人社會參與積極性。積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟。健全復合型老齡產業體系，豐富老年居家、食品藥品、健康監測、康復輔助等產品供給。
第四十五章 推進城鄉基層治理制度創新和能力建設
第一節 創新和完善現代鄉村治理制度
規范完善鄉鎮機構設置，制定權責清單，推進鄉鎮擴權賦能。強化鄉鎮便民服務功能，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。建立健全協同高效的鄉鎮工作運行機制，開展鄉鎮治理現代化試點示范。完善農村基層組織體系，健全村黨組織領導村級自治體制機制。深入實施優秀農民工回引培養工程，探索村黨組織書記專職化管理。健全村級集體經濟組織運行機制，提升管理集體資產、發展集體經濟、服務集體成員等能力。健全村級民事代辦制度。
第二節 健全街道社區管理和服務機制
深化街道管理體制改革，建立街道職責準入制度，引導街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。健全黨組織領導下的社區治理機制，構建黨建引領、協同聯動的小區治理架構。推動人財物和責權利對稱下沉，推動社區減負增效，擴大社區自主權。完善社區議事協調機制，推廣院落、樓門棟等“微自治”，規范物業服務。整合各類網格資源，構建“一網統籌”的網格化服務管理體系。實施社區建設示范工程，開展黨群中心“親民化”改造，完善社區智慧生活配套服務，推進“三社”聯動、社區服務項目化創新試點。推動社區與駐區單位資源共用、陣地共建、活動共辦。加強社區專職工作者職業化體系建設。
第三節 加強城鄉基層治理能力建設
健全城鄉基層治理領導機構和運行機制，構建省市縣聯動推進的工作格局。強化基層人才支撐，健全基層公務員、事業單位人員、鄉村人才等選育用管機制。構建長期穩定的城鄉基層治理投入機制，健全以財政為主的村級組織運轉經費保障制度，建立正常增長機制。深化城鄉基層治理示范創建，創新基層治理模式。完善黨員干部聯系群眾制度，創新互聯網時代群眾工作機制，加強網絡綜合治理體系建設。加強基層群眾性自治組織法治化、規范化建設，提升群眾自治能力。建立健全社區社會組織孵化機制，建設社會組織孵化基地，推動社會組織高質量發展。構建基層社會工作服務體系，通過政府購買服務、直接資助和公益創投等方式，拓展社會組織參與社會治理發展空間。實施社會工作專業人才萬人培養工程。
第十二篇 促進巴蜀文化繁榮發展，建設文化強省
堅持以社會主義核心價值觀為引領，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，大力發展文化事業和文化產業，構建現代輿論傳播高地，不斷增強巴蜀文化傳播力和影響力，高水平建設文化強省旅游強省。
第四十六章 提高社會文明水平
第一節 培育和踐行社會主義核心價值觀
深入實施時代新人培育、紅色基因傳承、公益宣傳平臺傳播三大工程。貫徹落實新時代愛國主義教育實施綱要，打造提升一批愛國主義教育基地，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。推進理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，強化社會主義核心價值觀教育引導、實踐養成和制度保障，加強時代楷模、道德模范、“最美人物”等先進典型選樹宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。實施公益傳播“千媒萬屏”計劃，建立健全報、刊、視、聽、網和戶外大屏公益廣告刊播聯動機制。
第二節 推進哲學社會科學創新發展
堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋和宣傳普及，用黨的創新理論成果統一思想、凝聚力量。實施哲學社會科學創新工程，推進一流學科、人才體系、研究平臺建設，推出更多具有四川特色的學術研究精品，推動哲學社會科學“走出去”。加強新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。發揮高校、黨校（行政學院）、社科院等社會科學研究機構陣地作用。支持省委黨校、小平干部學院等提升綜合能力。
第三節 傳承發展優秀傳統文化
普查整理傳統文化資源，推進歷史名人、巴蜀文明、藏羌彝文化、古籍文獻等保護傳承和創新發展重點工程，發展文博事業。建設四川名人館、四川博物院新館。加強遺址遺跡等文物保護，建設三星堆國家文物保護利用示范區，實施石窟寺及石刻文物保護展示工程，推進文化遺產數字化保護項目，提高古鎮古村落古民居保護利用水平。傳承發展川劇曲藝、傳統工藝、武術文化，打造傳統節慶品牌，建設非遺保護傳承基地和文化生態保護區，擴大中國成都國際非物質文化遺產節影響力。實施文化走出去“六大工程”，建設四川國際傳播中心。促進檔案資源保護利用，推進檔案數字化建設。加強地方志工作。
第四節 持續提升公民文明素養
深入實施公民道德建設工程，扎實開展道德教育實踐活動。深化群眾性精神文明創建活動，推進文明創建提升工程、移風易俗教育實踐工程和連片創建示范工程，實施文明專項行動。加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設。提倡科學精神，普及科學知識，抵制迷信和腐朽落后文化。推進志愿服務制度化常態化，加強志愿服務站點建設。建設縣（鄉、村）新時代文明實踐中心（所、站）和“掃黃打非”進基層示范點。
第四十七章 提升公共文化服務效能
第一節 加強文藝精品創作生產
實施文藝作品質量提升工程，振興出版、影視、川劇和曲藝。建設數字化出版和版權綜合服務平臺、民族語言文字出版基地。建設現代高科技攝影棚，打造影視劇拍攝“一站式”服務平臺。扶持川劇經典劇目和精品劇目創作，舉辦四川藝術節、中國川劇節和曲藝專業賽事活動。實施網絡文藝精品創作和傳播計劃。加強文藝理論和評論工作，完善文藝精品獎勵扶持辦法，規范改進文藝評獎。壯大文藝院團、影視演藝企業，發展新文藝群體、名家工作室，培養聚集專業人才。
第二節 完善公共文化服務體系
實施基層公共文化設施提檔升級、公共文化服務提質增效和公共數字文化整合創新等工程，構建覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系。布局建設省級重大公共文化設施和區域性文化中心，建設省工人文化宮。推動市縣級公共圖書館、文化館補短板、強弱項。高質量建設鄉鎮綜合文化體、幸福美麗新村文化院壩、鄉鎮數字電影院、農家書屋等基層文化服務陣地。加強公共數字文化、智慧廣電、應急廣播體系建設。推動公共文化場館擴大免費開放范圍和項目，廣泛開展群眾性文化活動。
第三節 推動媒體融合發展
打造新型主流媒體，推進省市縣媒體融合“一張網”建設，開展媒體深度融合示范，構建現代傳播體系。加快省級媒體轉型，重點建設省級技術平臺和區域性傳播平臺，打造特色新媒體品牌。推進市級媒體融合發展，探索建設單一融媒體中心、傳播平臺。增強縣級融媒體中心基層主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐功能。推進廣電5G一體化建設，加快有線無線衛星智能協同覆蓋，建成兼具宣傳文化和綜合信息服務特色的新型融合網絡。
第四節 深化文化體制改革
深化文化行政審批制度和文化市場綜合行政執法改革，建立健全市場準入和退出機制。完善黨委政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產管理模式，促進管人管事管資產管導向相統一。深化國有文藝院團和省屬國有文化企業（單位）改革，完善文化企業堅持正確導向履行社會責任制度，推進公共文化機構建立以理事會為主要形式的法人治理結構，健全文化企業社會效益綜合評價體系。深化新聞、出版、廣電、藝術等領域職稱制度改革，激勵專業人才職業發展。
第四十八章 推動文化旅游產業高質量發展
第一節 健全現代文化產業體系
推動出版發行、廣播影視、演藝文博、創意設計、文化裝備等傳統文化產業轉型升級，加快發展網絡視聽、高新視頻、電子競技等新興業態。實施省屬國有文化企業振興計劃、市（州）骨干文化企業培育計劃、重點民營文化企業扶持計劃，開展文化產業領軍企業培育工程。打造國家文化和科技融合示范基地、國家廣播電視和網絡視聽產業基地，推動彩燈展覽、川版圖書、動漫游戲、曲藝影視等文化出口提質增量。
第二節 深化文化和旅游融合發展
打造大九寨、大峨眉、大熊貓、大遺址等“十大”文旅精品，構建巴蜀文化旅游、藏羌彝文化、茶馬古道、長征紅色旅游“四大”走廊。建設天府旅游名縣名鎮名村，培育名店名品名導等。創建全域旅游示范區、文旅融合發展示范區。完善文化和旅游融合發展體制機制，創新“文旅+”融合發展模式，打造文旅綜合體，發展度假旅游、康養旅游、音樂旅游、體育旅游、研學旅游等新業態，推動傳統技藝、傳統飲食、表演藝術等項目集聚轉化。舉辦旅博會、旅投會、文創會等重大活動，擴大“天府三九大·安逸走四川”品牌形象和文化影響力。
第三節 高水平建設巴蜀文化旅游走廊
依托獨特資源稟賦，圍繞“吃住行游購娛”等要素，推動巴蜀文化旅游走廊全域環境整體提升，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地。協同開發和整體推廣世界遺產地、環龍門山、環龍泉山等文旅資源，提升環成都文旅圈國際化發展水平。串聯古棧道、劍門關、白馬關、三星堆、武侯祠、摩崖石刻等歷史文化遺址，支持蜀道聯合申遺，做優蜀道文化旅游帶。深度挖掘長江源頭酒、燈、鹽、茶、竹文化價值和“三線”工業基地人文底蘊，做強沿長江休閑度假旅游帶。整合紅色文化、巴文化資源，打造偉人故里、大巴山旅游環線和嘉陵江、涪江詩畫長廊，貫通川東北渝東北生態文化旅游帶。加強民族文化保護開發，用好攀西陽光和大渡河、金沙江峽谷等獨特自然資源，培育南方絲路文化旅游帶。
第十三篇 筑牢長江黃河上游生態安全屏障，建設美麗四川
堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實長江保護法，持續加強生態省建設，促進經濟社會發展全面綠色轉型，深入實施主體功能區戰略，構建國土空間開發保護新格局，形成安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態空間。
第四十九章 加強自然生態保護修復
第一節 構建生態安全戰略格局
全面構建“四區八帶多點”生態安全戰略格局。加強川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性4大重點生態功能區建設，保護修復森林、草原和濕地等自然生態系統。加強長江—金沙江、黃河、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江等江河生態帶保護和修復，保護江河源頭生態，整治修復灘涂濕地，建設江河岸線防護林體系和沿江綠色生態廊道。創建全國綠色發展示范區。
第二節 實施重點生態工程
加強山水林田湖草系統治理，統籌實施青藏高原生態屏障區生態保護和修復、長江重點生態區（含川滇生態屏障）生態保護和修復、自然保護地建設及野生動植物保護、生態保護和修復支撐體系建設等國家重大生態工程。深入開展國土綠化行動，持續推進高原牧區減畜計劃和退化草原生態保護修復，繼續實施天然林保護等重點生態建設工程，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，有效保護修復自然生態系統。推進歷史遺留廢棄礦山生態修復。
第三節 健全自然保護地體系
全面建設大熊貓國家公園，推動建設若爾蓋國家公園，加強各級自然保護區規范管理。有序推進自然保護地確權登記，維持和恢復珍稀瀕危野生動植物種群數量及棲息環境，提高生物多樣性保護能力。有序推進森林公園、濕地公園、地質公園等各類自然公園建設，有效保護珍貴自然景觀資源、地質地貌、古樹名木，及其所承載的自然資源、生態功能和文化價值。嚴格落實長江十年禁漁計劃，完善生物多樣性觀測監測預警體系。
第四節 強化森林草原災害防控
構建“天空地人”一體化監測監管平臺，開展生態狀況監測評價。健全林草有害生物監測預警體系，加強松材線蟲病等重大有害生物防控，嚴防重大林草有害生物入侵。提升人工影響天氣裝備水平，強化生態氣象保障。加強林草科研平臺建設，開展生態保護修復基礎研究、技術攻關和裝備研制。全面推行“林長制”。
第五十章 深入打好污染防治攻堅戰
第一節 持續推進大氣污染防治
構建“源頭嚴防、過程嚴管、末端嚴治”大氣污染閉環治理體系。加強細顆粒物和臭氧協同控制、多污染物協同減排，推進“散亂污”企業整治，嚴控工業源、移動源、面源排放。推進重點行業揮發性有機物綜合治理，加快非道路移動機械污染防治和道路堆場揚塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動監測體系，嚴格落實重污染天氣應急預案，強化區域大氣污染聯防聯治，基本消除重污染天氣。實施城鄉寧靜工程，治理噪聲污染。
第二節 深化流域環境綜合整治
強化河（湖）長制，劃定河湖管理范圍，加強涉水空間管控，建立水環境管理控制單元體系，推進湖庫水環境綜合整治和流域岸線保護。鞏固提升岷江、沱江等重點流域水質。加強赤水河等省際跨界河流、川西北黃河流域綜合治理。推進工業集中發展區污水集中處理設施及管網建設，實施城鎮生活污水處理提質增效和管網排查整治攻堅行動，全面消除劣V類國省控斷面，開展縣級以上城市建成區黑臭水體整治，消除地級及以上城市黑臭水體。加強畜禽養殖污染防治，完善農村污水和垃圾收集處理體系。加強優良水體和飲用水水源地保護和管理，建立地下水環境監測體系。深入推進長江經濟帶生態環境突出問題整改。
第三節 強化土壤環境風險管控
開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，完善農用地分類管理。嚴格控制在永久基本農田等優先保護區周邊新建涉重金屬行業企業，嚴格執行重點行業重金屬污染物“減量置換”原則，加強礦山尾礦庫污染綜合治理。推進化肥農藥減量增效，提升農膜回收利用率。開展建設用地污染地塊重點管控，定期更新公布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。開展污染地塊監督管理，優先推進高風險地塊土壤污染治理。強化生活垃圾無害化處理，加快補齊醫療廢物、危險廢物處置設施短板。
第五十一章 加快生產生活綠色低碳轉型
第一節 推動生產服務綠色化
深化完善項目節能審查、環境影響評價制度，嚴格控制高耗能、高污染行業增長，加強重點用能單位節能管理。深入推動綠色制造示范單位創建，推行綠色設計，構建綠色制造體系。實施重點行業節能和綠色化改造，全面推行清潔生產。加快發展節能環保、清潔能源等綠色產業，建設綠色產業示范基地。健全綠色生產消費法規政策體系，構建市場導向的綠色技術創新體系，推行產品全生命周期綠色管理。
第二節 促進資源節約集約循環利用
完善能源、水資源消耗和建設用地總量與強度“雙控”制度，加快建立節能型工業體系、交通網絡和建筑模式。創新土地礦產要素供給，健全低效利用土地退出機制。加強建筑垃圾等固體廢物分類處置和資源化利用，建設城市廢棄物資源循環利用基地。推進產業園區綠色化、循環化改造，加強工業“三廢”、余熱余壓和農業廢棄物資源綜合利用。發展再制造產業，推廣應用再生產品，加強城市再生水綜合利用。
第三節 開展綠色生活示范創建
實施綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑創建行動，開展節約型機關和公共機構示范單位創建。建立完善推行綠色生活方式的政策制度，堅決制止餐飲浪費行為，普遍推行居民生活垃圾分類，促進塑料垃圾源頭減量，治理白色污染。提高公交出行分擔率，完善新能源汽車政策，統籌布局電動汽車配套設施。推廣環境標志產品、有機產品等綠色產品。
第四節 積極應對氣候變化
有序推進二〇三〇年前碳排放達峰行動，降低碳排放強度，推進清潔能源替代，加強非二氧化碳溫室氣體管控。健全碳排放總量控制制度，加強溫室氣體監測、統計和清單管理，推進近零碳排放區示范工程。加強氣候變化風險評估，試行重大工程氣候可行性論證。促進氣候投融資，實施碳資產提升行動，推動林草碳匯開發和交易，開展生產過程碳減排、碳捕集利用和封存試點，創新推廣碳披露和碳標簽。
第五十二章 健全生態環境治理體制機制
第一節 壓實環境治理主體責任
實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系和全民行動體系。完善省負總責、市縣抓落實的環境治理工作機制，明確各級政府支出責任，加強生態環境保護督察考核，落實責任終身追究制。完善環境保護、節能減排約束性指標管理，全面落實排污許可證制度，推動企業環境信用評價和治理信息公開，健全生產者責任延伸制度。健全重大政策、重大項目環保論證公眾參與機制，推進生態環境公益訴訟。
第二節 創新環境治理模式
建立健全“污染者付費+第三方治理”機制，引導社會資本參與環境治理，積極推行第三方治理一體化服務模式。建立排污企業“黑名單”“白名單”制度，實行差別化環境監管。在環境高風險領域探索建立環境污染強制責任保險制度，鼓勵發展重大環保裝備融資租賃，支持企業發行綠色債券。構建環境資源權益交易體系，加快推動西部環境資源交易中心建設。建立多元化市場化生態保護補償機制，開展生態綜合補償試點，積極探索生態產品價值實現機制。
第三節 加強監管體系建設
完善“三線一單”生態環境分區管控體系，實施長江經濟帶發展負面清單管理。加強生態環境監測能力、監管網絡、預警指揮體系建設，研究完善地方環境標準。推進環境風險防控常態化管理，完善環境應急處置體系，維護核與輻射環境安全。落實監測監察執法垂直管理制度，整合部門環境保護執法職責，推行統一執法，加強司法保障。
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