成都市經濟發展“十五五”規劃編制方向（前瞻思考與參考）
——面向2026-2030：新質生產力驅動的產業躍升與城市轉型戰略
報告摘要（約1500字）
“十五五”時期（2026-2030年）是成都市由“國家中心城市”邁向“具有全球影響力的現代化都市圈”的關鍵躍升期。面對全球產業鏈重構、國內“雙循環”戰略深化、成渝雙城經濟圈進入政策兌現期，成都必須以“新質生產力”為主線，構建面向未來的產業體系、空間格局與治理機制。
本報告基于三顧咨詢對2000+政策文本、1200+企業案例、30+園區實地調研、100+專家訪談的系統研究，提出：
· “1+3+6”現代化產業體系
· “一核兩廊三帶”產業空間新格局
· “四輪驅動”政策動力機制
· “三大超級工程”要素支撐體系
· “1+4”產業安全與風險防控體系
為成都市政府、區（市）縣、市屬國企編制“十五五”規劃提供可量化、可落地、可評估的系統方案。
目錄（全篇結構）
第一篇 背景與環境（約5000字）
1. 國際環境：全球產業鏈重構與成都能級躍升
2. 國內格局：成渝雙城經濟圈進入政策兌現期
3. 區域基礎：成都“十四五”經濟發展回顧
4. 問題診斷：結構性短板與轉型瓶頸
5. 趨勢預判：新質生產力、人工智能、綠色低碳、數字治理
第二篇 總體戰略（約4000字）
6. 指導思想：以新質生產力為主線
7. 發展愿景：2030年建成“西部新質生產力標桿城市”
8. 戰略定位：國家先進制造核心區、西部數字樞紐、一帶一路供應鏈中心、公園城市示范區
9. 指標體系：經濟、產業、科技、綠色、開放、民生六大維度（共36項指標）
第三篇 產業體系（約8000字）
10. “1+3+6”現代化產業體系總覽
11. 未來產業：量子科技、6G、腦機接口、具身智能、合成生物
12. 世界級產業集群：電子信息、裝備制造、生物醫藥
13. 優勢產業：氫能、無人機、新型顯示、軌道交通、綠色食品、時尚消費
14. 產業組織模式：鏈主+配套+平臺+場景
15. 產業政策工具包：基金、場景、標準、人才、數據、碳匯
第四篇 空間布局（約5000字）
16. “一核兩廊三帶”產業空間新格局
17. 城市更新與產業上樓：M0用地、工業上樓、混合開發
18. 未來產業先導區：東部新區、天府實驗室、成都科學城
19. 區縣功能定位與產業分工：錦江區、龍泉驛、青白江、新津、簡州等
第五篇 動力機制（約4000字）
20. 創新策源：基礎研究、平臺經濟、成果轉化、技術經紀人制度
21. 數字賦能：智改數轉、數據要素、AI+制造、數據資產入表
22. 綠色轉型：雙碳路徑、綠色電力、碳匯交易、零碳園區
23. 開放協同：內陸自貿港、臨空經濟、國際供應鏈、數字貿易
第六篇 要素支撐（約3000字）
24. 三大超級工程：西部算力調度樞紐、市域鐵路成網、成都氫能港
25. 人才體系：新質人才引育、產業教授、工程師紅利、數字工匠
26. 金融體系：產業基金、REITs、綠色信貸、知識產權質押
第七篇 風險防控（約2000字）
27. 產業安全預警系統
28. 金融與債務風險防控
29. 能源與氣候風險應對
30. 數據與網絡安全體系
第八篇 實施機制（約3000字）
31. 規劃編制機制：市級統籌、區縣聯動、智庫賦能
32. 戰略解碼與執行體系：三顧咨詢“4D模型”
33. 動態監測與年度復盤：數字化儀表盤+偏差預警
34. 政策工具箱：場景清單、基金圖譜、土地指標、能耗指標
附錄（約2000字）
附錄A：成都市“十五五”規劃指標體系（建議表）
附錄B：三顧咨詢方法論與工具箱（戰略解碼工作坊、數字化儀表盤、政策解碼系統）
附錄C：重點產業空間布局圖（簡版）
附錄D：專家訪談名單與機構名單
正文節選（部分展示）
第三章 產業體系（節選）
3.1 “1+3+6”現代化產業體系總覽
3.2 未來產業：量子科技與6G融合通信
· 發展目標：2027年建成“成渝量子通信干線”成都樞紐節點，2030年量子通信產業規模突破500億元。
· 空間布局：以天府實驗室、成都高新區為核心，建設“量子谷”。
· 政策建議：
o 設立50億元“量子產業基金”；
o 對量子通信設備給予30%政府采購補貼；
o 開放城市軌道交通、政務網作為量子通信示范場景。
3.3 世界級集群：電子信息產業
· 現狀基礎：2024年成都電子信息產業產值1.2萬億元，京東方、華為、戴爾、德州儀器等鏈主集聚。
· 發展方向：向“芯—屏—端—軟—智”全鏈條升級，重點突破FD-SOI、Chiplet、先進封裝。
· 重大項目：
o 成都高新西區：建設“Chiplet產業創新區”；
o 雙流區：打造“6G通信設備產業園”；
o 青白江：布局“電子元器件國際集散中心”。
第十七章 空間布局：產業上樓與M0用地（節選）
· 政策背景：2025年成都市工業用地開發強度已達48%，逼近50%紅線。
· 解決方案：
o 推廣“M0新型產業用地”：允許研發、中試、辦公、展示混合使用，容積率上限3.5；
o 建設“產業上樓”示范樓宇：每棟不低于5萬㎡，首層承重10kN/㎡，設吊裝平臺；
o 試點區域：高新南區、錦江工業園、武侯工業園、青羊工業集中區。
第二十六章 金融體系：產業基金與REITs（節選）
· 基金體系：
o 市級：設立1000億元“成都產業投資母基金”；
o 區縣：每區設立不低于100億元專項子基金；
o 國企：鼓勵市屬國企設立Pre-REITs基金，盤活存量資產。
· REITs重點方向：
o 市域鐵路、產業園區、保障房、數據中心、氫能基礎設施；
o 2026年力爭發行3單基礎設施REITs，融資規模不低于200億元。
第三十二章 戰略解碼與執行體系（節選）
三顧咨詢“4D模型”：
1. Decode（政策解碼）：中央—省—市—園區四級政策圖譜自動匹配；
2. Design（戰略設計）：產業鏈—創新鏈—人才鏈—資金鏈“四鏈融合”；
3. Deliver（落地交付）：戰略解碼工作坊+OKR+數字化儀表盤；
4. Dynamic（動態復盤）：年度復盤+中期評估+動態調整。
應用案例：
· 成都環境集團：戰略落地效率提升40%，規劃編制周期縮短20%；
· 攀鋼集團：研發投入占比從2.1%提升至4.5%，獲冶金工業規劃研究院創新成果獎。
附錄（節選）
附錄A：成都市“十五五”規劃指標體系（建議）
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