第七章 促進區域協調發展
第一節 深化五區協同
充分發揮五大片區的比較優勢，突出功能定位，推動差異化協同發展，強化片區間功能協作和產業配套，推動成都平原經濟區與其他片區協同聯動。提升區域中心城市發展能級，推動主導產業特色化集群化發展，加大城市空間、公共服務等資源供給，在環成都經濟圈、川南和川東北經濟區分別培育形成經濟總量占比高、綜合承載能力強、創新發展動能強、區域帶動作用強的全省經濟副中心。推動攀西經濟區轉型升級，加快安寧河谷綜合開發，建設國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地和國際陽光康養旅游目的地。推動川西北生態示范區綠色發展，建成國家生態文明建設示范區、現代高原特色農牧業基地和國家全域旅游示范區。
第二節 夯實縣域經濟底部基礎
堅持做強縣城、培育小鎮、提升園區、振興鄉村，促進縣域經濟深度融入中心城市、城市群發展，全面提升縣域綜合實力和整體競爭力。城市主城區加快產城融合發展，推進高端要素集聚集成轉化。重點開發區縣促進優勢產業成鏈發展，培育特色產業集群。農產品主產區縣大力發展農產品精深加工，推動農村一二三產業融合發展。重點生態功能區縣突出生態保護，大力發展生態經濟和文化旅游。賦予縣級更多經濟社會管理權限，健全要素保障省市縣統籌協調機制，開展縣域集成改革試點，完善差異化分類考核評價辦法。支持符合條件的開發區擴區升級，外引內培壯大縣域民營企業。實施強縣強區強鎮培育行動，大力推進工業強縣建設。支持有條件的地區撤縣設市、撤縣（市）設區。
第三節 強化川渝毗鄰地區合作
共建川渝毗鄰地區發展功能平臺，探索全面融合、一體發展的體制機制。在成渝地區雙城經濟圈北翼，加快萬達開川渝統籌發展示范區建設，共建合川廣安長壽協同發展示范區、城宣萬革命老區振興發展示范區，打造高灘—茨竹產城融合新區、明月山綠色發展示范帶。在成渝地區雙城經濟圈中部，共建遂寧潼南川渝毗鄰地區一體化發展先行區、資陽大足文旅融合發展示范區。在成渝地區雙城經濟圈南翼，協同建設川南渝西融合發展試驗區，共建內江榮昌現代農業高新技術產業示范區，支持瀘州永川江津以跨行政區組團模式建設融合發展示范區。
第三篇 突出創新引領，建設具有全國影響力的科技創新中心
堅持“四個面向”，深入實施創新驅動發展戰略，完善協同創新體系，增強創新資源集聚轉化功能，建設全產業鏈創新提升區，深化新一輪全面創新改革試驗，大力推動科教興川和人才強省，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
第八章 優化創新能力布局
第一節 高水平建設綜合性科學中心
按照主體集中、區域集中、資源集中的原則，在天府新區布局建設綜合性科學中心，筑牢科技創新中心內核。聚焦核能、航空航天、信息技術和生物醫藥等重點領域，按照國家統一規劃部署，集聚建設重大科技基礎設施、科教基礎設施、交叉研究平臺和科技創新基地。完善創新配套設施共建共管共用機制，招駐國內外頂尖高等院校、科研院所和高成長科技型企業，匯聚世界一流的科學家和科研團隊。
第二節 完善西部（成都）科學城“一核四區”功能布局
成都科學城重點圍繞網絡安全、空天技術、先進核能等領域，打造原始創新策源地。新經濟活力區重點發展人工智能、區塊鏈等新經濟新產業，建設國家自主創新示范區。生命科學創新區重點突破生物技術藥物、高性能醫療器械等領域，建設重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范基地。未來科技城夯實智能制造、航空航天等產業發展基礎，打造中國西部智造示范區。新一代信息技術創新基地聚焦集成電路、網絡通信等前沿技術，打造全球電子信息產業高端要素匯集區。
第三節 推動中國（綿陽）科技城突破性發展
堅持服務國家戰略與經濟社會發展緊密結合，聚焦創新驅動與融合發展，建設綿陽科技創新先行示范區。爭取國家支持國防科研院所企業化改制、軍工企業混合所有制改革、軍工投資和資產管理改革。加快重點領域關鍵核心技術突破，建設國家國防科研生產的重要基地和成渝地區雙城經濟圈的創新高地。加快協同創新示范平臺和高水平新型研發機構建設，推動技術轉化應用和工業領域標準通用化，培育一批融合發展示范單位。實施高技術產業集聚發展工程，提升衛星導航、信息安全、智能裝備等重點產業創新能力。制定綿陽科技城條例。
第四節 構建區域協同創新網絡
整合全省創新資源，形成核心引領、多點支撐的全省創新網絡，構建“研發+轉化”“終端產品+協作配套”“總部+基地”的創新發展格局。推廣成德綿全面創新改革試驗經驗，推動成德眉資一體化創新。支持成都與廣安等地采取“雙飛地”模式協同創新。加快攀西戰略資源創新開發試驗區建設，促進釩鈦磁鐵礦、稀土和碲鉍資源綜合利用。加快建設創新型城市，提升高新區、經開區、省級新區和雙創示范基地等創新發展能力。
第九章 打造高能級創新平臺
第一節 建設重大科技基礎設施集群
以空間集聚和學科關聯為導向，完善“五集群一中心”重大科技基礎設施布局，打造世界一流的先進核能、空氣動力、生物醫學、深地科學、天文觀測等重大科技基礎設施集群，建設科學數據和研究中心。加快建設高海拔宇宙線觀測站、轉化醫學、大型低速風洞等國家重大科技基礎設施。集聚優勢資源，積極爭取建設重大科技基礎設施等創新平臺。啟動建設新型空間光學研究裝置、超高速軌道交通試驗平臺等前沿引領創新平臺。
第二節 高標準建設重點實驗室體系
依托在川高校、科研院所和骨干企業，大力建設國家和省重點實驗室。優化重組高分子材料、牽引動力、電子薄膜與集成器件等國家重點實驗室，提升基礎設施和裝備水平，創新營運管理和評價激勵機制，突破一批重大原創性科學成果。圍繞基礎材料、生物醫學與人類健康、農業生物遺傳、環境系統與控制等領域，布局建設重點實驗室、生物安全防護高等級實驗室等。聚焦空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等領域，加快組建天府實驗室，積極參與國家實驗室建設。
第三節 推動部省共建國家創新中心
強化創新鏈產業鏈協同，完善產業技術創新體系。創建精準醫學、釩鈦新材料等產業創新中心，川藏鐵路、高端航空裝備等國家技術創新中心，工業云制造、工業信息安全等國家制造業創新中心，突破行業關鍵共性技術。支持創建國家工程研究中心、國家企業技術中心，優化整合先進微處理器技術等國家工程化驗證平臺，突破新技術新工藝。培育建設一批省級產業創新發展平臺。
第十章 提高創新鏈整體效能
第一節 加強基礎研究
健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。發揮國家自然科學基金四川創新發展聯合基金作用，支持重點領域基礎研究和應用基礎研究，加快建設四川國家應用數學中心。加強數學、物理學、化學、生命科學等基礎學科建設，推進信息科學、材料科學、經濟金融等應用領域和前沿交叉學科基礎研究，支持基礎算法、基礎元器件、基礎材料等研發。支持開展自由探索型基礎研究，強化以學術貢獻和創新價值為核心的評價導向，建立符合基礎研究規律特點的評價機制。鼓勵高校和科研院所開展基礎研究，提升人才培養、學科建設、科技研發“三位一體”創新水平。
第二節 開展關鍵核心技術攻關
緊緊圍繞經濟社會發展重大需求實施重大科技專項，聚焦集成電路與新型顯示、工業軟件、航空與燃機、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領域，著力突破關鍵核心技術，研發重大戰略性創新產品，提升產業鏈供應鏈科技支撐能力。集中梳理一批產業基礎能力提升類項目，持續開展系統攻關，解決制約產業發展的“卡脖子”問題。支持企業與科研院所、高校共同承擔國家和省級重大科技項目。
第三節 促進科技成果轉化
加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區，大力引進和培育技術轉移示范機構和示范企業。設立四川院士科技創新股權投資引導基金，推動“兩院”院士和中央科研單位科技成果在川轉移轉化，開展中試放大、技術熟化、工程化配套和產業化示范。加速科技成果大規模應用和迭代升級，培育具有核心競爭力的高新技術產業集群。依托國家技術轉移西南中心，建設成渝地區一體化技術交易市場。培育壯大技術經紀人隊伍，建立完善對成果轉化人的激勵機制。依托川藏鐵路等重大項目、重大工程，帶動科技成果轉化和關聯產業發展。加快推動高分、北斗衛星技術成果在防災救災、應急管理等領域轉化應用。
第十一章 提升企業技術創新能力
第一節 強化企業技術創新主體地位
健全政府引導、企業主導的創新機制，大力發展高新技術企業、科技型中小企業。加強重點企業創新能力建設，支持企業建立企業技術中心、工程（技術）研究中心、技術創新中心等創新平臺，鼓勵企業建設院士（專家）工作站、博士后科研工作站、創新實踐基地，引進知名企業來川建立研發中心。鼓勵企業參與制定重大技術創新計劃和規劃，支持企業積極參與國際創新合作、國際標準制定。
第二節 鼓勵企業加大研發投入
鼓勵企業加強自主創新，引導具有條件的企業設立基礎研究基金。支持企業以多元化市場化方式，集聚社會資本投入研發創新。推進重點工業企業研發活動全覆蓋，健全規模以上工業企業研發投入報告、考核制度。推動骨干企業融入全球研發網絡，積極布局建設海外研發（設計）中心。完善引導企業加大研發投入的財政資金支持方式，開展企業研發投入后補助。落實研究開發費用稅前加計扣除等政策措施。
第三節 支持企業開展協同創新
推動產學研用深度融合，支持大中小企業和各類主體融通創新。支持行業領軍企業牽頭建立創新聯合體，推廣“定向研發、定向轉化、定向服務”研發組織模式。鼓勵中小企業圍繞上下游產業鏈和價值鏈，開展專業化協作、聯合攻關，在細分領域掌握一批關鍵核心技術和產品。支持企業與科研院所、高校共建高水平研發機構、中試基地、成果轉化基地。建立完善創新資源開放共享機制，推動大企業和高校院所通過市場化方式向中小企業開放創新產品應用場景、儀器設備等資源。
第十二章 優化政策環境
第一節 完善科技創新體制機制
深化科技項目和經費管理改革，擴大科研單位和領軍科技人才自主權，開展科研經費“包干制”試點，實行重大科研項目“揭榜掛帥”制度。構建覆蓋科技創新全過程的財政資金支持引導機制，探索建立科研項目跨省組織機制。深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，調整職務科技成果資產評估備案管理程序，探索適應科技成果轉化規律的國有資產管理模式，推動形成高校和科研院所職務科技成果退出或部分退出國有資產管理清單。建設開放創新體系，建立“一帶一路”科技合作區建設機制，形成與國際規則相適應的體制機制與政策體系。
第二節 建設西部創新人才高地
深化人才發展體制機制改革，創新人才培養、發現、引進、使用和評價、流動、激勵機制，充分依靠市場機制，發揮用人單位主體作用，激發人才創新創造活力。以“天府英才”工程為統攬，實施海內外高層次人才引進計劃、高層次人才特殊支持計劃等，加快集聚培養高精尖短缺人才和高水平創新團隊。搭建人才發展平臺，深化拓展省校（院、企）戰略合作，常態化舉辦“兩院院士四川行”活動。完善人才工作體系，強化人才服務保障，健全國際人才管理機制，創建國家級人才管理改革試驗區。
第三節 加強知識產權保護運用
深化引領型知識產權強省建設，加強知識產權創造、保護、運用、管理和服務。加強知識產權司法保護，爭取設立成都知識產權法院，推動重大知識產權案件跨區域審理。加強專利、商標等重點領域和環節的行政保護。探索實施知識產權惡意侵權懲罰性賠償制度，全面推廣知識產權刑事案件受理“雙報制”。深化行政執法與刑事司法銜接，構建知識產權糾紛多元化解決機制，拓展仲裁、調解等社會治理渠道。培育高價值知識產權，推動知識產權轉移轉化。開展集專利快速審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。探索創建知識產權金融生態示范區。
第四節 健全支持創新的金融政策
推進科技與金融深度融合，通過天使投資、風險投資、創業投資、科技信貸、科技保險等方式，提升科技創新融資能力。支持科技型企業上市融資。推動設立特色科技金融機構，鼓勵商業銀行開展專利權質押、商標質押貸款等服務，拓展科技型中小微企業融資渠道。建立健全科技創新企業融資風險共擔體系，實施科技企業信貸風險分擔和融資成本補助。發揮省級產業發展投資引導基金等作用，引導社會資本加大科技創新投入。
第五節 營造支持創新創業創造的良好生態
增強創新創業公共服務平臺能力，拓展眾創空間市場化、專業化服務功能，建設“孵化+創投”“孵化器+商業空間”“互聯網+”等新型創新創業孵化器。完善科研人員等重點群體創新創業服務體系，探索“互聯網+創業平臺”新模式，實施社會服務領域雙創帶動就業示范工程。建設創新創業集聚區，發揮西部雙創示范基地聯盟引領帶動作用，高水平建設國家雙創示范基地，布局建設區域、高校、科研院所、企業等省級雙創示范基地。優化創業投資政策環境，吸引更多創投企業投資初創期科技型企業。
第四篇 加快發展現代產業體系，建設具有全國影響力的重要經濟中心
聚焦“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系，引導資源要素向優勢產業集中集聚，推動產業創新融合發展，延伸產業鏈穩定供應鏈，提升制造業比重，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。
第十三章 深入實施制造強省戰略
第一節 提升產業基礎高級化和產業鏈供應鏈現代化水平
實施產業基礎再造工程，構建高標準的產業基礎體系。編制主導產業和重點產業核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎清單。培育發展基礎工藝中心、工業設計中心，打造高水平產業技術基礎公共服務平臺。實施產業鏈供應鏈穩定性和競爭力提升工程，圍繞產業鏈全景圖穩鏈、強鏈、補鏈、延鏈。依托產業鏈部署創新鏈，加大技術更迭、工藝優化、裝備升級力度，大力開展質量提升行動，鞏固提升傳統產業鏈，塑造新興產業鏈。開展產業鏈供應鏈安全風險評估，實施產業集群配套型和關聯企業集聚型招引，推動產業鏈核心環節本土化、產業鏈供應鏈多元化。
第二節 加快推進制造業向數字化網絡化智能化轉型
推動制造業發展更多依靠數據、信息、技術等新型生產要素，促進數字技術與制造業融合發展，建設制造業大數據服務平臺，提升數據采集存儲和分析應用能力，積極應用大數據提升企業決策水平和經營效率。深化制造業與互聯網融合發展，開展制造企業“上云用數賦智”行動，應用移動電子商務、線上到線下等新型業務模式，發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，探索建立反向定制產業基地。深入實施智能制造工程，提高重大成套設備及生產線系統集成水平，大力發展智能制造單元、智能生產線，建設智能車間、智能工廠。
第三節 打造具有國際競爭力的先進制造業集群
培育產業生態主導型企業，加大垂直一體化整合力度，構建大中小企業配套、上下游企業協同的產業生態圈，推動優勢產業集群發展，做強萬億級支柱產業。聚焦半導體、新一代網絡技術、智能終端軟件等領域，突出創新驅動，構建世界級電子信息產業集群。錨定航空航天、能源裝備、燃氣輪機、數控機床、工業機器人等重點領域，突出質量為先，打造世界級裝備制造產業集群。推動優質白酒和精制川茶、飲用水、健康食品、精品服飾、特色輕工等創新發展，突出品牌制勝，培育世界級消費品產業集群。壯大釩鈦、鋰鉀、鋁基、晶硅、稀土、氟硅、玄武巖纖維等生產基地，形成全國重要的先進材料產業集群。大力發展清潔能源，促進大宗化工原料向精細化工轉型，加快建設有國際競爭力的能源化工產業集群。以智能網聯和新能源為主攻方向，建設高水平汽車產業集群。實施開發區“提擴培引”工程，重點支持千億級園區和特色產業園區建設。繼續支持老工業地區振興發展和資源型地區轉型發展。
第四節 實施降本減負行動
堅持階段性政策與制度性安排相結合，多措并舉推進降本減負行動，助力市場主體紓困發展。全面落實減稅降費政策，嚴格執行涉企收費清單制度。推動大中型商業銀行單列制造業信貸計劃，增加制造業中長期貸款，支持企業擴大債券融資，運用供應鏈金融等方式擴大融資供給，降低融資成本。推動天然氣“轉供”改“直供”，降低用能成本。調整優化運輸結構，提高物流運行效率，降低物流成本。降低企業社保繳費水平，緩解企業用工成本上漲壓力。建立預防和化解拖欠中小企業賬款問題長效機制。
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【戰略定位】藍光集團、國機集團、廣安愛眾、攀鋼集團、漢龍集團、中明環保、上東國際、米易縣、成都市團校；
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【常年顧問】中國電建、多聯塑膠、營門電纜、華美牙科、郫縣豆瓣、豪威馬術俱樂部、華陽串根香、睿美水族、文質周末、易中餐、源和森客、華陽客運、興科銳、匯鴻教具；
【人力資源】愛眾綜合能源、愛眾能源工程、遂寧發展水務、遂寧發展投資、光良白酒、新斯頓制藥、新疆金和集團、森普管材、科理特智能科技、九州慧圖、錦江綠道、揚程建設、中國海油、中國石油、華西集團、高辰建筑、文質周末、四川城建、中商國創、中德綠建、源和森客、高辰建筑、福瑞居、浩洲實業、興科銳、百仕達裝飾；
【股權激勵】錦城御建筑、夢綠春天、天興體表、四川新力葆、同創偉業、視點映畫；
【市場調研】水電五局五興物業、華西集團 、睿美水族、重慶開州調研、廣安愛眾、郫都區安靖鎮、是鋼實業、有色科技、上東國際、華陽串根香、陽光時代幼兒園；
【專項報告】東游硒蕩、中晶環能、雅麗興科技、野馬汽車、張飛啤酒、成都電視臺、鴻湖州際養老產業、頂火房車、錦思文化、塔山茶葉、文漢物流、新加披伊頓幼兒園、新疆金遠惠、瑞吉和豐商貿、巴蜀物流、都江堰伊斯蘭文化博物館、貴州雅立包裝、川信門窗；
【內訓拓展】華為、中國電建、中國建設銀行、掌上明珠家居、飛宇門窗、英王漆、合景泰富、宏泰集團、西南財經大學、新鮮果子、暢聯物流、米袋金融。
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