為貫徹落實國家、省、市關于“十五五”規劃編制的部署要求，引導企事業單位科學謀劃未來五年發展路徑，結合達州市政策導向、產業基礎及區域戰略，三顧咨詢制定本指導建議。
一、總體要求
緊扣達州市“決勝十四五、沖刺三千億”目標，立足“十四五”收官基礎，以高質量發展為主題，以新型工業化為核心，聚焦“四大資源”（天然氣、鋰鉀、能源、森林）和“七大產業生態圈”（能源化工、先進材料、智能裝備制造等），強化科技創新、綠色轉型、區域協同，推動企業融入全市發展大局。
二、重點發展方向
1. 產業升級與鏈群培育
能源化工與先進材料：依托天然氣、鋰鉀資源，延伸化工產業鏈，發展電子化學品、高性能纖維等高端產品。
示例：參考深圳創新精細玻璃公司達州項目，布局化學試劑、電子化學品等細分領域。
智能裝備制造與電子信息：對接達州高新區、大竹縣電子信息產業鏈，發展智能終端（手機、平板、筆電）及配套零部件。
傳統產業高端化：推動鋼鐵、建材等行業綠色改造，應用節能降耗技術，提升產品附加值。
2. 科技創新與主體培育
加大研發投入：企業需設定研發投入增長目標，爭取“天府科創貸”等政策支持，力爭研發強度顯著提升。
平臺建設與成果轉化：
參與萬達開技術創新中心、省級人工智能試驗區建設，共建重點實驗室、中試基地。
利用“線上科創通+線下科創島”體系，推動技術合同登記額突破。
科技企業梯次培育：瞄準高企認定標準，中小企業向“專精特新”轉型，龍頭企業爭創鏈主（目標：鏈主企業5家、鏈屬企業30家）。
3. 園區集聚與區域協同
融入“雙園驅動”格局：高新區、東部經開區企業需對接園區規劃，聚焦主導產業，強化配套協作。
項目謀劃與要素保障：結合超長期特別國債、專項債券政策，謀劃儲備重大項目，強化用地、能耗等要素保障。
4. 綠色低碳與可持續發展
生態優先導向：遵循國土空間規劃技術新規（2025版），嚴格落地建筑節能、污染防控、海綿城市等要求。
資源高效利用：能源化工企業重點攻關碳捕集、廢棄物循環利用技術；制造業推廣清潔生產。
5. 人才引育與機制創新
校企合作：與四川文理學院等高校共建人才定向培養機制，引進人工智能、能源化工等領域高端人才。
激勵機制：探索股權激勵、科技成果轉化收益分享，提升人才創新活力。
三、規劃編制要點
1.對接上位規劃：深入研究達州市“十五五”規劃綱要、國土空間規劃等，確保企業目標與全市戰略一致。
2.突出項目抓手：制定重點項目清單，明確時間表、路徑圖，強化年度計劃與五年規劃銜接。
3.風險防控：評估債務、環保、安全生產等風險，制定應急預案。
4.公眾參與：參考市委社會工作部建言征集機制，吸納員工、客戶意見增強規劃科學性。
四、保障措施
組織保障：成立規劃專班，明確責任分工，建立評估調整機制。
政策協同：跟蹤“天府科創貸”、產業基金等政策，爭取稅收、土地優惠。
監督考核：將規劃目標納入企業績效考核，實行年度監測、中期評估。
結語：達州市“十五五”時期是轉型突破的關鍵窗口期，企事業單位需以規劃為引領，聚焦主業、創新驅動、開放合作，為全市“沖刺三千億、重振重塑跨越發展”提供堅實支撐。
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