一、規劃背景與意義
“十五五”時期(2026—2030年)是涼山州邁向高質量發展、全面建設社會主義現代化的關鍵五年。根據涼山州政府常務會議和州委常委會會議精神,全州正圍繞 “四化同步、城鄉融合、五區共興” 發展戰略,聚焦 資源能源、特色農業、文化旅游“三篇大文章” 和 工業強州、農業強州、文旅強州“三大強州戰略” ,系統謀劃“十五五”發展藍圖。企事業單位需緊扣州級規劃導向,科學編制自身規劃,更好服務全州發展大局。三顧咨詢編制的涼山州企事業單位十五五規劃編制方向指導建議如下。
二、指導思想與基本原則
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大及中央、省、州系列全會精神,立足涼山 “全省高質量發展新興增長極” 定位,以 科技創新引領新質生產力發展,深度融入 “十大產業鏈” 建圈強鏈,推動產業高端化、綠色化、融合化發展。
(二)基本原則
1.戰略對齊原則:企事業單位規劃需與州“十五五”規劃綱要、重點專項規劃(如產業發展、能源交通、公共服務等)保持目標同向、任務同步。
2.創新驅動原則:突出科技研發投入(全州R&D投入目標3.5億元)、關鍵技術攻關(如釩鈦稀土新材料、清潔能源儲能技術)和企業主體培育(高新技術企業突破100家)。
3.綠色低碳原則:落實“碳達峰十大行動”,參與近零碳園區創建,推動節能降耗和資源循環利用。
4.開放協同原則:深化甬涼協作、融入“瀾湄經濟圈”,加強產業鏈招商和區域合作。
三、重點產業方向與企事業行動指南
基于涼山州“十五五”政策導向,企事業單位需聚焦以下領域謀篇布局:
表:涼山州“十五五”重點產業與企事業規劃對接要點

四、規劃編制關鍵行動建議
1.強化科技創新能力
·企業需增加研發投入,參與“釩基稀土化工新材料”“航空航天低空經濟”等州級重大科技專項。
·高校和科研院所應深化職務科技成果轉化試點,推動“產學研用”一體化。
2.深化產業鏈協同
·龍頭企業發揮“鏈主”作用,牽頭組建產業聯盟,帶動中小企業融入“十條產業鏈”。
·農業企業聯合農戶構建“利益聯結機制”,提升村集體資產盤活利用率(目標90%以上)。
3.對接區域戰略布局
·西昌地區單位需對接“強州府計劃”,參與千億縣建設、安寧河流域高質量發展。
·欠發達縣域單位搶抓托底性幫扶政策,發展礦產開發、特色種養等造血產業。
4.優化營商環境響應
·企業需關注《涼山州優化營商環境二十條規定》,利用“企業訴求直通車”機制破解發展瓶頸。
·公共服務單位應深化“放管服”改革,推廣“高效辦成一件事”服務模式。

五、保障措施與實施要求
組織保障:建立“一把手”負責的規劃專班,對標州級“鏈長制”實行“一鏈一方案”。
動態評估:參照州政府重點任務季度報送機制,定期開展規劃執行情況監測。
風險防控:重點防范安全生產、生態環保、債務金融等領域風險,守牢不發生規模性返貧底線。
六、結語
涼山州“十五五”規劃以 “特色產業基礎再造” 和 “新質生產力培育” 為核心主線,企事業單位需立足資源稟賦,精準定位自身在全州產業鏈中的角色,通過科學規劃實現高質量發展,共同助推涼山建成全省新興增長極。
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